教育部新聞辦主任、新聞發(fā)言人續(xù)梅主持發(fā)布會(huì)。

續(xù)梅：

各位記者朋友，大家上午好！今天要舉行的是教育部第四場(chǎng)金秋新聞發(fā)布會(huì)，歡迎各位記者朋友參加。雖然各地的開學(xué)日子不完全一樣，但是9月1日是約定俗成的新學(xué)年的一個(gè)開始，所以在這里我們也祝福所有的老師、學(xué)生開學(xué)順利，在新的一個(gè)學(xué)年有個(gè)好的開端。

2021-09-01 10:00:01

續(xù)梅：

今天的發(fā)布會(huì)，我們主要關(guān)注教育督導(dǎo)工作。大家知道，教育督導(dǎo)是我國(guó)的一項(xiàng)基本教育制度。近兩年來(lái)，按照中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》精神，有關(guān)部門出臺(tái)了一系列舉措，目的就是讓教育督導(dǎo)更加有力、更加有效，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮更好的保駕護(hù)航作用。我們形象地稱之為“讓教育督導(dǎo)長(zhǎng)牙齒”，不但要長(zhǎng)牙，還要鐵齒鋼牙。其中也包括新近出臺(tái)并將于9月1號(hào)開始實(shí)施的《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》，這也是新中國(guó)成立以來(lái)首次出臺(tái)的教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)文件，所以今天的新聞發(fā)布會(huì)我們就來(lái)為大家介紹這個(gè)《辦法》的具體內(nèi)容。

2021-09-01 10:01:02

續(xù)梅：

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局田祖蔭局長(zhǎng)。各位知道，我們督導(dǎo)工作的支撐力量是督學(xué)，所以我們今天也特意請(qǐng)來(lái)了一位國(guó)家督學(xué)代表，國(guó)家督學(xué)、首都師范大學(xué)楊志成副校長(zhǎng)。另外還請(qǐng)來(lái)了兩位地方教育部門的代表，四川省教育廳傅明總督學(xué)，廣西壯族自治區(qū)教育廳孫國(guó)友副廳長(zhǎng)。

下面，我們就首先請(qǐng)?zhí)镒媸a局長(zhǎng)來(lái)介紹《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容。

2021-09-01 10:02:55

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)田祖蔭介紹《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

田祖蔭：

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天的發(fā)布會(huì)，非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)教育督導(dǎo)工作的關(guān)心、支持和幫助。

教育督導(dǎo)是我們國(guó)家教育法確立的一項(xiàng)基本教育制度，發(fā)揮好教育督導(dǎo)作用，對(duì)于貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)和中央重大決策部署、推動(dòng)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，具有十分重要的意義。2020年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，《意見》明確提出構(gòu)建全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制。

2021-09-01 10:03:28

田祖蔭：

《意見》圍繞著督導(dǎo)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、保障機(jī)制和督學(xué)聘用管理五個(gè)方面，提出了24項(xiàng)改革舉措，核心是讓督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”。這兩年，教育督導(dǎo)工作的主線和主題就是落實(shí)這個(gè)《意見》，讓“長(zhǎng)牙齒”的各項(xiàng)措施落實(shí)落地。出臺(tái)《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》，就是貫徹落實(shí)《意見》、力推督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”的具體舉措。借此機(jī)會(huì)，我向大家介紹《意見》的貫徹落實(shí)進(jìn)展和問(wèn)責(zé)辦法的主要內(nèi)容。

2021-09-01 10:04:16

田祖蔭：

第一，《意見》貫徹落實(shí)進(jìn)展總體良好

一年多來(lái)，我們著力從四個(gè)方面狠抓《意見》的貫徹落實(shí)：

第一項(xiàng)，強(qiáng)化部門職責(zé)，形成教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”的政策合力。教育督導(dǎo)涉及到組織、宣傳、編制、人事、財(cái)政、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門的職責(zé)。根據(jù)《意見》的部署，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)，孫春蘭副總理?yè)?dān)任主任，成員增加了中組部、中宣部、體育總局、團(tuán)中央、中國(guó)殘聯(lián)等部門的負(fù)責(zé)同志。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室專門制定了貫徹落實(shí)《意見》的分工方案，將任務(wù)逐一分解。各有關(guān)部門對(duì)此次深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革高度重視，主動(dòng)履責(zé)，積極推動(dòng)。比如，中組部明確要求地方各級(jí)組織部門，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作中用好督導(dǎo)結(jié)果。財(cái)政部明確要求各地財(cái)政部門支持教育督導(dǎo)工作，在預(yù)算安排中保障教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)的支出。

2021-09-01 10:05:30

田祖蔭：

比較中央的做法，各省級(jí)人民政府和新疆兵團(tuán)都出臺(tái)了落實(shí)意見或者方案，我們把各省份的落實(shí)文件匯編成冊(cè)，大家有興趣可以看一下。各省都成立了教育督導(dǎo)委員會(huì)，由分管教育工作的副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，切實(shí)提高了教育督導(dǎo)的責(zé)任層級(jí)，形成了齊抓共管格局，教育督導(dǎo)不再是教育部門一家“唱獨(dú)角戲”。上海、浙江、四川、廣西等地還建立了組織、紀(jì)檢監(jiān)察、績(jī)效考核辦等多部門參加的教育督導(dǎo)反饋、約談制度，切實(shí)強(qiáng)化了督導(dǎo)的嚴(yán)肅性權(quán)威性。

2021-09-01 10:06:20

田祖蔭：

第二項(xiàng)，緊盯中央重大教育決策部署，體現(xiàn)教育督導(dǎo)的威懾和成效。有限督導(dǎo)，才能無(wú)限威懾。教育督導(dǎo)必須督在關(guān)鍵、查在要害、導(dǎo)在實(shí)處。我們主動(dòng)對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院重大教育決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，督導(dǎo)任務(wù)更加聚焦，督導(dǎo)成效逐步顯現(xiàn)。

2020年，我們將督導(dǎo)“義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員”作為當(dāng)年“一號(hào)工程”，緊盯不放，持續(xù)發(fā)力。全國(guó)2846個(gè)區(qū)縣均正式承諾“不低于”目標(biāo)，這是自義務(wù)教育法、教師法頒布實(shí)施以來(lái)，在預(yù)算安排環(huán)節(jié)，全國(guó)所有區(qū)縣均實(shí)現(xiàn)“不低于”這個(gè)目標(biāo)。根據(jù)今年繼續(xù)的追蹤督導(dǎo)情況，迄今為止，各地都落實(shí)了這一承諾，正在建立教師工資經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制和義務(wù)教育教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2021-09-01 10:07:45

田祖蔭：

2021年，我們將“雙減”和“五項(xiàng)管理”作為督導(dǎo)“一號(hào)工程”，從監(jiān)督角度不斷發(fā)力、推動(dòng)落實(shí)。一是納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)。5-7月，各地共組織責(zé)任督學(xué)27.5萬(wàn)人次，到24.8萬(wàn)所學(xué)校開展督導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是組織國(guó)家督學(xué)開展交叉檢查。5月至6月，組織16個(gè)督查組，對(duì)30個(gè)省（區(qū)、市）和兵團(tuán)進(jìn)行實(shí)地督查，基本掌握了各地動(dòng)態(tài)。三是建立重點(diǎn)事項(xiàng)半月通報(bào)制度，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。對(duì)該落實(shí)、能落實(shí)而不落實(shí)的，將直接曝光并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。目前，各地通過(guò)教育督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)“雙減”和“五項(xiàng)管理”的工作機(jī)制都已建立起來(lái)，整個(gè)教育系統(tǒng)都已“動(dòng)起來(lái)”。

2021-09-01 10:08:40

田祖蔭：

第三項(xiàng)，建設(shè)高素質(zhì)國(guó)家督學(xué)隊(duì)伍，為教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”提供有力支撐。

督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，必須打造高素質(zhì)的督學(xué)隊(duì)伍。為此，我們創(chuàng)新督學(xué)隊(duì)伍聘用和管理模式，通過(guò)分類選聘的方式，組建了多層次的國(guó)家督學(xué)隊(duì)伍體系。包括總督學(xué)顧問(wèn)、國(guó)家督學(xué)顧問(wèn)、國(guó)家督學(xué)、國(guó)家特約教育督導(dǎo)員，共計(jì)600余人。目前，全國(guó)共有各級(jí)督學(xué)14.7萬(wàn)名，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，他們承擔(dān)著相應(yīng)的教育督導(dǎo)任務(wù)，成為“長(zhǎng)牙齒”的重要支撐。

2021-09-01 10:09:38

田祖蔭：

在督學(xué)隊(duì)伍遴選上，我們根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，進(jìn)一步突出了“講政治、懂教育、敢擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)。為充分發(fā)揮國(guó)家督學(xué)的作用，專門制定了崗位職責(zé)，建立了實(shí)績(jī)考核和退出機(jī)制，要求新一屆國(guó)家督學(xué)積極履職，保證時(shí)間精力投入，不掛虛名。今年4月、6月，我們分別舉辦了第十一屆國(guó)家督學(xué)培訓(xùn)班和國(guó)家特約教育督導(dǎo)員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)近500名同志。教育部副部長(zhǎng)、總督學(xué)鄭富芝同志為培訓(xùn)班作專題報(bào)告，明確提出了國(guó)家督學(xué)的定位是體現(xiàn)國(guó)家意志、執(zhí)行國(guó)家決策、落實(shí)國(guó)家行動(dòng)。提出各級(jí)督學(xué)的工作重點(diǎn)是“六督”，即督方針、督發(fā)展、督保障、督評(píng)價(jià)、督秩序、督環(huán)境。

2021-09-01 10:10:29

田祖蔭：

第四項(xiàng)，建立健全制度體系，打造教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”的成效機(jī)制。

為推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地，我們按照《意見》部署，加快研究出臺(tái)相關(guān)的配套制度。主要涉及5個(gè)方面：一是督導(dǎo)法制建設(shè)方面，結(jié)合當(dāng)前教育督導(dǎo)面臨的新形勢(shì)新要求，啟動(dòng)《教育督導(dǎo)條例》修訂工作，目前正在廣泛征求意見。二是質(zhì)量保障方面，我們出臺(tái)了高校本科畢業(yè)論文抽檢辦法，進(jìn)一步完善了學(xué)位論文抽檢工作體系。原來(lái)碩士和博士有現(xiàn)成的了，這次新出臺(tái)本科的，這樣就把整個(gè)體系完善起來(lái)。著力兜住高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的“底線”。

2021-09-01 10:11:32

田祖蔭：

三是評(píng)估監(jiān)測(cè)方面，出臺(tái)了新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估方案，強(qiáng)調(diào)以立德樹人為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)本科教育教學(xué)改革不斷深入；制定新一輪國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案，落實(shí)“五育并舉”，更加突出能力素養(yǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服“唯分?jǐn)?shù)”傾向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)建立監(jiān)測(cè)結(jié)果與政策完善的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是學(xué)校督導(dǎo)方面，研制《關(guān)于開展中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估工作的意見》，督促校（園）長(zhǎng)規(guī)范履職，目前正按程序報(bào)審，預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)。五是督導(dǎo)問(wèn)責(zé)方面，出臺(tái)《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》，從制度上推動(dòng)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)落地。

這是第一個(gè)情況，《意見》的貫徹落實(shí)進(jìn)展。

2021-09-01 10:12:57

田祖蔭：

第二，《問(wèn)責(zé)辦法》出臺(tái)的背景、意義和研制思路。

十次督導(dǎo)，不如一次問(wèn)責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，教育督導(dǎo)之所以不能充分發(fā)揮作用，最主要的原因在于問(wèn)責(zé)沒有跟上。中辦、國(guó)辦《意見》明確要求，進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制改革，并從8個(gè)方面對(duì)壓實(shí)問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行了部署。貫徹落實(shí)《意見》的這些要求，讓督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”真正落地，必須制定專門的問(wèn)責(zé)辦法。

2021-09-01 10:13:24

田祖蔭：

為此，我們?cè)诔浞终{(diào)研并征求中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委、司法部和國(guó)務(wù)院教督委各成員單位，以及各地、各國(guó)家督學(xué)意見基礎(chǔ)上，研究制定了《問(wèn)責(zé)辦法》。該辦法已于今年7月正式印發(fā)，教育部網(wǎng)站上有，將于9月1日起實(shí)施。也就是今天開始正式實(shí)施。《問(wèn)責(zé)辦法》有三大創(chuàng)新點(diǎn)：第一，這是新中國(guó)歷史上首次出臺(tái)的教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)文件，督導(dǎo)的權(quán)威性、有效性從制度上真正確立起來(lái)。第二，對(duì)約談?wù)摹①Y源調(diào)整、組織處理等作出規(guī)定，有利于實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)與教育執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)。第三，明確了督導(dǎo)問(wèn)責(zé)的對(duì)象、內(nèi)容、方式和程序，實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)問(wèn)責(zé)的規(guī)范化。

2021-09-01 10:14:48

田祖蔭：

《問(wèn)責(zé)辦法》的制定思路有四條：一是于法有據(jù)。在法理層面，嚴(yán)格按照我國(guó)教育法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策文件等要求設(shè)計(jì)《問(wèn)責(zé)辦法》的條款，確保問(wèn)責(zé)合法合規(guī)、有理有據(jù)。二是分級(jí)實(shí)施。在實(shí)施層面，明確各級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)分別負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府及有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，一級(jí)管一級(jí)，避免超權(quán)限問(wèn)責(zé)。三是規(guī)范有序。在程序?qū)用妫O(shè)計(jì)了一整套流程，并讓問(wèn)責(zé)對(duì)象充分表達(dá)意見，努力使其心服口服。四是用好結(jié)果。將問(wèn)責(zé)結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、教師的業(yè)績(jī)考核、職務(wù)晉升、職級(jí)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲等工作掛鉤，確保問(wèn)責(zé)有力。

2021-09-01 10:15:19

田祖蔭：

第三，《問(wèn)責(zé)辦法》的主要內(nèi)容。

《問(wèn)責(zé)辦法》共有六章，29條，著重從4個(gè)方面對(duì)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)作出了系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)。

第一個(gè)方面：“問(wèn)誰(shuí)的責(zé)”，明確了問(wèn)責(zé)對(duì)象。主要包括3類對(duì)象：一是地方政府及有關(guān)職能部門。二是各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)。三是有關(guān)工作人員。《問(wèn)責(zé)辦法》明確，以上3類對(duì)象，如果存在不履行、不完全履行或不正確履行教育職責(zé)的問(wèn)題，按規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第二個(gè)方面：“誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)”，明確了問(wèn)責(zé)主體。《問(wèn)責(zé)辦法》明確，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作，依法追究存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人的責(zé)任。同時(shí)，整合教育監(jiān)管力量，建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)部門依法落實(shí)問(wèn)責(zé)職責(zé)。

2021-09-01 10:16:39

田祖蔭：

第三個(gè)方面：“問(wèn)什么責(zé)”，明確了問(wèn)責(zé)內(nèi)容。主要包括以下六類情形：一是貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央、國(guó)務(wù)院教育決策部署不堅(jiān)決不徹底的。二是履行教育職責(zé)不到位的。三是教育攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后的。四是辦學(xué)行為不規(guī)范的。五是教育教學(xué)質(zhì)量下降的。六是安全問(wèn)題較多或拒不接受教育督導(dǎo)的。

2021-09-01 10:17:05

田祖蔭：

第四個(gè)方面：“怎么問(wèn)責(zé)”，明確了問(wèn)責(zé)方式。分兩種情況：第一種情況，針對(duì)被督導(dǎo)單位，主要采取公開批評(píng)、約談、督導(dǎo)通報(bào)、資源調(diào)整、行政處罰等問(wèn)責(zé)方式。第二種情況，針對(duì)責(zé)任人，主要采取責(zé)令檢查、約談、通報(bào)批評(píng)、組織處理、處分、移交監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)等問(wèn)責(zé)方式。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，針對(duì)民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任人，也作了相關(guān)規(guī)定，明確在采取上述相應(yīng)問(wèn)責(zé)方式之外，還可以依法采取沒收違法所得、罰款、責(zé)令停止招生、撤銷辦學(xué)資格和吊銷辦學(xué)許可證等問(wèn)責(zé)方式。在這里我想特別說(shuō)明的一點(diǎn)的是，問(wèn)責(zé)是形式，通過(guò)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，督促各地各地落實(shí)應(yīng)盡的責(zé)任才是目的。出臺(tái)《問(wèn)責(zé)辦法》，不是要把全國(guó)某一個(gè)地方、某一所學(xué)校的問(wèn)題都上升到教育部層面來(lái)解決，該哪一級(jí)上，哪一級(jí)就要守土有責(zé)，該誰(shuí)上誰(shuí)就要盡職盡責(zé)，一級(jí)負(fù)一級(jí)的責(zé)，全國(guó)教育系統(tǒng)的生態(tài)和秩序才是正常的、健康的。

2021-09-01 10:18:31

田祖蔭：

《問(wèn)責(zé)辦法》給了我們一個(gè)非常有力武器，希望各地用好這一武器，努力做到知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，竭力避免逃責(zé)忘責(zé)失責(zé)。總之，出臺(tái)《問(wèn)責(zé)辦法》，是教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”的一大重要舉措，是我國(guó)教育督導(dǎo)制度建設(shè)中的又一重要里程碑。為推動(dòng)《問(wèn)責(zé)辦法》盡快落實(shí)落地，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將以多種方式組織開展《問(wèn)責(zé)辦法》的解讀和培訓(xùn)，督促指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)好這個(gè)辦法，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，全面啟動(dòng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作。

我就介紹這些。

2021-09-01 10:19:28

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續(xù)梅：

感謝田祖蔭局長(zhǎng)，接下來(lái)我們請(qǐng)楊志成副校長(zhǎng)對(duì)《問(wèn)責(zé)辦法》從專家的視角進(jìn)行解讀。

2021-09-01 10:20:01

國(guó)家督學(xué)、首都師范大學(xué)副校長(zhǎng)楊志成對(duì)《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行專家解讀。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

楊志成：

各位記者朋友，大家好！非常高興作為國(guó)家督學(xué)和一位普通的教育研究者和實(shí)踐工作者參加今天的會(huì)議。當(dāng)我看到《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》出臺(tái)以后，心里特別高興，因?yàn)閺氖陆逃綄?dǎo)工作這么多年，教育研究這么多年，對(duì)這個(gè)《辦法》的出臺(tái)也是充滿期待，它體現(xiàn)了我們國(guó)家教育督導(dǎo)基本制度的一個(gè)重要發(fā)展，體現(xiàn)了國(guó)家教育治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要制度建設(shè)，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的制度發(fā)展的重要一步。作為國(guó)家督學(xué)，我在學(xué)習(xí)《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》之后，有這樣幾點(diǎn)感受。

2021-09-01 10:21:32

楊志成：

第一，體現(xiàn)了從學(xué)理到法理的制度化落實(shí)，體現(xiàn)了于法有據(jù)。研究制定出臺(tái)《問(wèn)責(zé)辦法》，首先是針對(duì)教育督導(dǎo)工作的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行專門系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，并以規(guī)章制度的方式加以固化，是教育督導(dǎo)制度完善和法治建設(shè)邁出的重要一步。我們知道，從管理學(xué)上來(lái)說(shuō)，決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、反饋這是一個(gè)閉環(huán)的流程，《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》是我們國(guó)家教育管理制度體系閉環(huán)的重要一步，也是最后的一步，通過(guò)問(wèn)責(zé)，讓我們這個(gè)環(huán)節(jié)封閉得更加緊密，教育治理體系更加嚴(yán)謹(jǐn)。《問(wèn)責(zé)辦法》嚴(yán)格依照我國(guó)教育法律法規(guī)、部門、規(guī)章和政策文件制定的條款要求，明確了問(wèn)責(zé)主體、對(duì)象、情形、程序、組織實(shí)施等內(nèi)容，使教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)各方面、各環(huán)節(jié)工作都有章可依。《問(wèn)責(zé)辦法》以國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)的名義印發(fā)，充分聯(lián)動(dòng)各方成員，從制度層面保障了問(wèn)責(zé)的權(quán)威性和公信力。

2021-09-01 10:22:45

楊志成：

第二，從政策要素上來(lái)看，我們這個(gè)《問(wèn)責(zé)辦法》體現(xiàn)了問(wèn)責(zé)要素的系統(tǒng)化，做到了“五個(gè)全面”：一是各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)全覆蓋，形成了一級(jí)督一級(jí)的問(wèn)責(zé)模式。二是對(duì)象全面，覆蓋了政府部門、各級(jí)各類學(xué)校，包括教育督導(dǎo)工作人員，也包括我們督學(xué)在內(nèi)全覆蓋，還包括了民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是內(nèi)容全面。問(wèn)責(zé)情形涵蓋了法律法規(guī)黨紀(jì)主要方面，也涵蓋了督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容。同時(shí)，也設(shè)計(jì)了“原則性”的問(wèn)責(zé)條款，為今后教育改革發(fā)展新的要求和教育督導(dǎo)工作的新的發(fā)展留出了空間。

2021-09-01 10:23:59

楊志成：

四是方式全面，按照不同問(wèn)責(zé)對(duì)象，分別設(shè)計(jì)了問(wèn)責(zé)方式，涉及約談?wù)摹①Y源調(diào)整、組織處理等方面，注重與教育執(zhí)法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)列出了從重問(wèn)責(zé)情形。五是程序全面，在督導(dǎo)問(wèn)責(zé)過(guò)程中，強(qiáng)化了問(wèn)題定性、處罰措施、問(wèn)責(zé)決定作出等方面，設(shè)計(jì)了一整套流程，明確了9項(xiàng)問(wèn)責(zé)程序，規(guī)范有序，并給予問(wèn)責(zé)對(duì)象表達(dá)意見和申訴的機(jī)會(huì)。

2021-09-01 10:24:22

楊志成：

作為國(guó)家督學(xué)，看到《問(wèn)責(zé)辦法》以后，我也感覺到，自身的責(zé)任更加重大。一是進(jìn)一步明確使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的重中之重，就是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，督學(xué)是教育督導(dǎo)的核心力量，使命光榮，責(zé)任重大。《問(wèn)責(zé)辦法》出臺(tái)后，督導(dǎo)工作情況將直接與問(wèn)責(zé)緊密聯(lián)系、緊密銜接，督學(xué)面臨著新的使命和挑戰(zhàn)，所以我們要本著對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)督導(dǎo)對(duì)象負(fù)責(zé)的態(tài)度，以《教育督導(dǎo)條例》《督學(xué)管理暫行辦法》《督學(xué)行為準(zhǔn)則》為依據(jù)，認(rèn)真履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不放松，確保教育督導(dǎo)工作不出錯(cuò)、不走偏。

2021-09-01 10:25:31

楊志成：

二是進(jìn)一步明確督導(dǎo)工作的重點(diǎn)。哪里有教育問(wèn)題，哪里就有教育督導(dǎo)，就有教育督學(xué)。《問(wèn)責(zé)辦法》按照督導(dǎo)工作和督導(dǎo)對(duì)象特點(diǎn)，分別對(duì)地方政府、各級(jí)各類學(xué)校、督學(xué)和教育督導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員細(xì)化了問(wèn)責(zé)情形，督導(dǎo)重點(diǎn)我體會(huì)有這樣幾個(gè)方面：違反有關(guān)教育法律法規(guī)的情形、教師失德失范情形、教育群體事件、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，包括現(xiàn)在重視的衛(wèi)生防控防疫工作等，這些方面都是以后我們督學(xué)開展督導(dǎo)工作的重點(diǎn)。因此，身為督學(xué)，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)教育規(guī)章制度，讓督導(dǎo)工作重點(diǎn)落實(shí)，堅(jiān)決守住教育公平、教育質(zhì)量的底線，確保國(guó)家教育方針得到有效落實(shí)。

2021-09-01 10:26:33

楊志成：

此外，我們督學(xué)要加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其是明確履職盡責(zé)的紀(jì)律要求。《問(wèn)責(zé)辦法》這次特別明確了對(duì)督學(xué)的問(wèn)責(zé)。所以作為督學(xué)，我們不能只是拿尺子量別人，也要量自己。根據(jù)問(wèn)責(zé)情形，涵蓋了地方政府、學(xué)校及相關(guān)負(fù)責(zé)人等被督導(dǎo)對(duì)象，以及督導(dǎo)督學(xué)工作人員。這是為督學(xué)劃出了一條清晰可見的“高壓線”。所以我們作為督學(xué)，要履職盡責(zé)，嚴(yán)格要求自己，恪守職業(yè)操守，堅(jiān)持原則，無(wú)私奉獻(xiàn)，敢于碰硬，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，樹立和維護(hù)國(guó)家督導(dǎo)的良好形象，也樹立和維護(hù)督學(xué)的良好形象，讓人民滿意，讓政府放心。謝謝大家。

2021-09-01 10:27:04

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續(xù)梅：

下面我們進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，看看記者朋友有沒有問(wèn)題。

2021-09-01 10:41:28

人民日?qǐng)?bào)記者：

　　對(duì)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)，我們知道是教育督導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)我了解，目前縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，全國(guó)所有縣即將實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展。對(duì)于這項(xiàng)工作，下一步的工作考慮主要是什么？謝謝。

2021-09-01 10:42:51

田祖蔭：

　　感謝您的提問(wèn)。義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，是我們督導(dǎo)的一項(xiàng)重要職能，督政督學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，其中督政的一項(xiàng)重要工作就是這個(gè)事情。這個(gè)事情也是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的規(guī)定，落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的要求。我們從2013年開始啟動(dòng)，到2020年底的時(shí)候，全國(guó)有26個(gè)省份，共2809個(gè)縣通過(guò)了國(guó)檢驗(yàn)收，縣數(shù)占比達(dá)到96.8%。

2021-09-01 10:43:43

田祖蔭：

　　今年結(jié)合這樣的情況，主要抓了三件事：一是抓常態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)以往已經(jīng)通過(guò)了國(guó)檢的這些縣（市、區(qū)），持續(xù)監(jiān)測(cè)復(fù)查其義務(wù)教育資源配置狀況，看看有沒有滑坡的或出現(xiàn)新的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的38個(gè)縣及其所在省，我們通過(guò)約談等方式督促整改，防止滑坡。二是抓基本均衡的掃尾。剛才講了，去年底的時(shí)候是26個(gè)省，今年上半年我們又抓了廣西、西藏、四川、新疆4個(gè)省份的驗(yàn)收工作，這4個(gè)省份今年上半年有76個(gè)縣通過(guò)了國(guó)檢。下半年，還剩最后2個(gè)省，內(nèi)蒙古和甘肅，內(nèi)蒙古還剩1個(gè)縣，甘肅還剩17個(gè)縣，都已經(jīng)列入計(jì)劃，在10月份左右，我們就會(huì)對(duì)這2個(gè)省組織驗(yàn)收。因此，預(yù)計(jì)到年底，全國(guó)所有的縣（市、區(qū)）都將實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的基本均衡。

2021-09-01 10:44:31

田祖蔭：

　　三是我們壓茬推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。今年4月、6月、7月，我們分別結(jié)合實(shí)際情況召開了三個(gè)片會(huì)，摸底各地進(jìn)展，了解推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡的做法、經(jīng)驗(yàn)及面臨的主要問(wèn)題。優(yōu)質(zhì)均衡工作，我們?nèi)ツ甑臅r(shí)候已經(jīng)開始啟動(dòng)了，在浙江開了啟動(dòng)會(huì)，專門邀請(qǐng)全國(guó)各地的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，參觀了他們的現(xiàn)場(chǎng)，提出了“四個(gè)更”的標(biāo)準(zhǔn)。即，優(yōu)質(zhì)均衡是在基本均衡的基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)更高。怎么更高？體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一方面，是全面發(fā)展理念更鮮明，就是德智體美勞“五育并舉”這個(gè)理念更鮮明。第二方面，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高。基本均衡的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是各省自己定的標(biāo)準(zhǔn)，他們達(dá)到他們省定標(biāo)準(zhǔn)，就視同通過(guò)了驗(yàn)收。這次優(yōu)質(zhì)均衡不是這樣了，是全國(guó)所有的義務(wù)教育階段學(xué)校都要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，而且要求的是項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)，校校達(dá)標(biāo)。這是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高。第三方面，體現(xiàn)在教師隊(duì)伍更強(qiáng)。我們教師的素質(zhì)、教師的水平、教師的能力、教師的師德師風(fēng)水平都要更強(qiáng)。

2021-09-01 10:45:01

田祖蔭：

　　第四方面，人民群眾更滿意。以前我們驗(yàn)收基本均衡的時(shí)候，更多的可能是關(guān)注硬件、場(chǎng)地等等這些配置，數(shù)量上的要求更多，硬件上的標(biāo)準(zhǔn)更多。但是優(yōu)質(zhì)均衡，我們更多關(guān)注人民群眾的滿意度。這些事情該做的還要做，該達(dá)標(biāo)的還要達(dá)，但是在此基礎(chǔ)上，還要看人民群眾的獲得感、滿意度，人民群眾滿意了，才是真滿意，如果只是指標(biāo)合格，人民群眾不滿意，你還不停的有事件發(fā)生，還有擇校的情況，還有師德師風(fēng)的情況等等，這就是直接的表現(xiàn)，我們就不會(huì)通過(guò)驗(yàn)收。所以，提出這“四個(gè)更”的標(biāo)準(zhǔn)以后，各省都在結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定具體的時(shí)間表和路線圖。我們將繼續(xù)按照義務(wù)教育法的要求，督促各省級(jí)人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，把基本均衡、優(yōu)質(zhì)均衡抓實(shí)抓好。謝謝。

2021-09-01 10:46:27

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中國(guó)教育在線記者：

　　我們比較關(guān)注教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)具體實(shí)施，還有程序上的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)如何能夠保障依法問(wèn)責(zé)、公開透明？如何避免一些地方會(huì)出現(xiàn)過(guò)度問(wèn)責(zé)或者過(guò)輕的情況呢？謝謝。

2021-09-01 10:47:52

楊志成：

　　我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。首先，要保證督導(dǎo)問(wèn)責(zé)的公開透明，避免過(guò)輕過(guò)重。一是標(biāo)準(zhǔn)一致。標(biāo)準(zhǔn)取決于什么呢？就是我們要于法有據(jù)，依法督導(dǎo)。督導(dǎo)問(wèn)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)，就是國(guó)家教育法律法規(guī)、教育規(guī)章制度的底線，強(qiáng)制性的、硬性的要求，所以督導(dǎo)問(wèn)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)一定是剛性的，一把尺子量到底，一把尺子量全國(guó)，保證標(biāo)準(zhǔn)一致，避免出現(xiàn)輕重不一。

2021-09-01 10:48:23

楊志成：

　　二是嚴(yán)格程序。這次問(wèn)責(zé)辦法特別強(qiáng)調(diào)了九項(xiàng)程序，包括問(wèn)責(zé)調(diào)查、被問(wèn)責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，還有形成意見、印發(fā)決定、問(wèn)責(zé)實(shí)施、社會(huì)公開、復(fù)核申訴、問(wèn)責(zé)歸檔、問(wèn)責(zé)監(jiān)督九項(xiàng)程序，通過(guò)程序的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保我們問(wèn)責(zé)公開透明。

　　三是形成聯(lián)動(dòng)。這次問(wèn)責(zé)不僅是教育督導(dǎo)部門一家的事，而是教育督導(dǎo)部門要聯(lián)動(dòng)政府的相關(guān)部門，教育督導(dǎo)委員會(huì)的成員單位共同問(wèn)責(zé)，包括了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。

2021-09-01 10:49:51

楊志成：

　　四是多元監(jiān)督。我們要通過(guò)多元化的監(jiān)督，來(lái)確保督導(dǎo)的嚴(yán)謹(jǐn)性和公開性。這次《問(wèn)責(zé)辦法》明確了督導(dǎo)問(wèn)責(zé)監(jiān)督的多元性，一個(gè)是上級(jí)督導(dǎo)部門對(duì)下級(jí)督導(dǎo)部門的問(wèn)責(zé)要進(jìn)行備案，實(shí)現(xiàn)了一級(jí)監(jiān)督一級(jí)。再一個(gè)是實(shí)現(xiàn)了公開、透明，向社會(huì)曝光，接受人民群眾的監(jiān)督。這四點(diǎn)確保了整個(gè)督導(dǎo)過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性、公開公正和透明。謝謝。

2021-09-01 10:50:19

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封面新聞?dòng)浾撸?/span>

　　我們注意到，近日國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室建立了“雙減”曝光臺(tái)，對(duì)該落實(shí)、能落實(shí)而不落實(shí)的相關(guān)工作，將會(huì)依據(jù)《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》啟動(dòng)相關(guān)的問(wèn)責(zé)程序。請(qǐng)問(wèn)對(duì)于培訓(xùn)違規(guī)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)方面有什么具體考慮呢？謝謝。

2021-09-01 10:51:11

田祖蔭：

　　感謝您的提問(wèn)，這也是當(dāng)前的熱點(diǎn)之一，大家都在關(guān)注這個(gè)事。“雙減”工作是中央部署的一項(xiàng)重大決策工作，我們教育部一直把它作為重點(diǎn)在抓。今年教育督導(dǎo)，是作為一號(hào)工程，前兩天新聞發(fā)布會(huì)上胡延品同志已經(jīng)作了介紹。對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果出現(xiàn)相關(guān)的違規(guī)違紀(jì)行為怎么辦？《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》也作出了相應(yīng)規(guī)定，我?guī)?lái)了這個(gè)《辦法》，《辦法》在網(wǎng)上也有，你們也可以進(jìn)一步的關(guān)注。在《辦法》的第7條第2款專門寫了，違反有關(guān)教育法律法規(guī)和政策要求，在招生入學(xué)、人才培養(yǎng)等工作中，存在辦學(xué)行為不規(guī)范，或者出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的，是屬于問(wèn)責(zé)情形，就是屬于問(wèn)責(zé)的范疇。還有，沒有按照要求加強(qiáng)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)管理，存在超標(biāo)超前培訓(xùn)、虛假宣傳、超期收費(fèi)等違規(guī)行為，侵害師生合法權(quán)益等等這些行為的，也是這次《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》管轄的內(nèi)容。什么意思呢？培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果存在這些行為，違反國(guó)家規(guī)定、違反法律規(guī)定、違反相應(yīng)政策規(guī)定，也是需要問(wèn)責(zé)的。

2021-09-01 10:52:04

田祖蔭：

　　對(duì)于具體的問(wèn)責(zé)方式，問(wèn)什么責(zé)，這個(gè)《辦法》里第9條也作了明確規(guī)定，是這樣說(shuō)的，各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（含民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）如依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)予行政處罰的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門視違法情形依法給予警告、退還所收費(fèi)用后，沒收違法所得、罰款，責(zé)令停止招生、撤銷辦學(xué)資格及吊銷辦學(xué)許可證。規(guī)定得很具體，是什么樣的情形，根據(jù)你的違規(guī)情況和程度來(lái)確定給你什么樣的處罰。應(yīng)該說(shuō)，剛才這位記者很敏銳，問(wèn)的問(wèn)題很敏銳，這也是我們現(xiàn)在要抓的重點(diǎn)，保證這個(gè)事情能夠真正落實(shí)落地。剛才我們楊校長(zhǎng)講了，它是個(gè)閉環(huán)，前面提了政策、提了要求，現(xiàn)在開學(xué)了，各學(xué)校、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)了沒有，后面教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟上。

2021-09-01 10:53:11

田祖蔭：

　　今年教育督導(dǎo)的部署有這么幾件事：第一，作為一號(hào)工程。什么叫一號(hào)工程？我們自己理解，就是全天候、全員上，出現(xiàn)問(wèn)題，要一一盯著解決。第二，我們部署了各地的責(zé)任督學(xué)全覆蓋。全國(guó)各地有責(zé)任督學(xué)，每個(gè)學(xué)校或者說(shuō)幾個(gè)學(xué)校都會(huì)有一個(gè)責(zé)任督學(xué)，這是制度規(guī)定。規(guī)模比較大的一個(gè)學(xué)校，一個(gè)責(zé)任督學(xué)，規(guī)模比較小的，可能一個(gè)責(zé)任督學(xué)管四、五個(gè)學(xué)校，通過(guò)責(zé)任督學(xué)把這些要求提下去。我們要求責(zé)任督學(xué)每個(gè)月至少要去學(xué)校一次或者兩次，就是反復(fù)強(qiáng)調(diào)國(guó)家的要求、標(biāo)準(zhǔn)，你落實(shí)了沒有，沒有落實(shí)，馬上回來(lái)反映、報(bào)告。第三，我們每年都會(huì)開展省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)和督導(dǎo)，每年重點(diǎn)督那么五、六個(gè)省，然后部署其他各省自查。在這個(gè)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)里頭，“雙減”的督導(dǎo)也是非常重要的內(nèi)容。最后一個(gè)，剛才您提到的曝光臺(tái)的問(wèn)題，我們建立了重點(diǎn)事項(xiàng)的雙周通報(bào)制度，每半個(gè)月，就八項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、通報(bào)，對(duì)于不落實(shí)國(guó)家規(guī)定的，或者說(shuō)有問(wèn)題指出來(lái)，三番五次指出來(lái)都不整改的，我們就上網(wǎng)、上報(bào)、曝光，讓全國(guó)人民群眾來(lái)監(jiān)督他。

　　我就回答這些情況，謝謝。

2021-09-01 10:54:50

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光明日?qǐng)?bào)社記者：

　　地方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在落實(shí)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法的時(shí)候，如何有效協(xié)同和聯(lián)動(dòng)其他一些部門，避免自己查自己的現(xiàn)象或者難以起到聯(lián)動(dòng)的效果，如何讓教育督導(dǎo)更有權(quán)威性？謝謝。

2021-09-01 10:55:17

傅明：

　　謝謝您的提問(wèn)，我先來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。我們四川省近年來(lái)高度重視教育督導(dǎo)的協(xié)同問(wèn)責(zé)，積極協(xié)調(diào)教育督導(dǎo)委員會(huì)的成員單位開展聯(lián)動(dòng)問(wèn)責(zé)，如每年我們都聯(lián)動(dòng)省財(cái)政部門，對(duì)教育投入保障不力的問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，去年我們還對(duì)義務(wù)教育教師工資落實(shí)情況，聯(lián)動(dòng)省人力資源與社會(huì)保障和財(cái)政部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)，取得了較好的效果，切實(shí)推動(dòng)了問(wèn)題的解決。

2021-09-01 10:56:16

傅明：

　　《問(wèn)責(zé)辦法》特別強(qiáng)調(diào)了教育督導(dǎo)部門與其他部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，專門指出“根據(jù)問(wèn)責(zé)工作需要，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)主動(dòng)配合教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等做好問(wèn)責(zé)工作”。我省將嚴(yán)格落實(shí)《問(wèn)責(zé)辦法》要求，進(jìn)一步將協(xié)同問(wèn)責(zé)落實(shí)落細(xì)，確保督導(dǎo)問(wèn)責(zé)發(fā)揮實(shí)效。

　　一是提高認(rèn)識(shí)，用好省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)這一平臺(tái)，與其他成員單位積極溝通，明確各方職責(zé)，形成教育監(jiān)管的合力。

　　二是理順機(jī)制。在制定我省問(wèn)責(zé)辦法實(shí)施細(xì)則過(guò)程中，明確與各有關(guān)部門在問(wèn)題線索的移送、信息備案、結(jié)果使用等各環(huán)節(jié)的具體實(shí)施流程，建立日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，維護(hù)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)的權(quán)威，形成各部門齊抓共管教育問(wèn)題的良好局面。

　　我的回答完畢。

2021-09-01 10:57:12

孫國(guó)友：

　　剛才這位記者朋友問(wèn)的非常好，為了避免“自己查自己”，要形成多部門聯(lián)合共同問(wèn)責(zé)的機(jī)制。廣西在去年、前年的問(wèn)責(zé)實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，充分發(fā)揮我們督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位的作用，也建立會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化部門的交流協(xié)調(diào)，形成共識(shí)，會(huì)同各有關(guān)部門共同開展專項(xiàng)督導(dǎo)，形成工作合力。比如說(shuō)，我們?cè)谛@安全方面，首先是聯(lián)合公安、司法等部門開展校園及周邊的社會(huì)治安綜合治理。在防溺水方面，我們又聯(lián)合鄉(xiāng)村振興部門，還有人社部門、財(cái)政部門，專門設(shè)置村級(jí)扶貧性公益崗位，安排5萬(wàn)多名水域巡查員，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)水域巡查駐守，勸阻學(xué)生擅自游泳戲水。同時(shí)，我們還聯(lián)合自治區(qū)黨委宣傳部、體育局、廣西海事局、共青團(tuán)廣西區(qū)委等部門開展“珍愛生命，嚴(yán)防溺水”的主題教育，加強(qiáng)防溺水宣傳工作。

2021-09-01 10:58:22

孫國(guó)友：

　　我們?cè)诮處煿べY方面，也是充分發(fā)揮了各個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用。我們會(huì)同自治區(qū)黨委組織部、編辦，自治區(qū)財(cái)政廳、人社廳等15個(gè)單位建立了廣西教師工作的廳級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，共同督促落實(shí)全區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)、義務(wù)教育教師待遇落實(shí)等相關(guān)重大工作，建立健全義務(wù)教育教師工資待遇隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。謝謝。

2021-09-01 10:59:23

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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

　　剛才介紹2020年我們開展了義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)情況的督導(dǎo)，我想請(qǐng)問(wèn)，通過(guò)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？如何鞏固這個(gè)督導(dǎo)的結(jié)果，讓教師待遇切實(shí)得到保障？今年還是否會(huì)有關(guān)于教師薪資待遇方面的督導(dǎo)？謝謝。

2021-09-01 11:00:46

田祖蔭：

　　這也是個(gè)很敏感的問(wèn)題。從去年開始，我們就按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，把義務(wù)教育教師工資平均收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入水平（簡(jiǎn)稱“不低于”）這個(gè)事作為教育督導(dǎo)的“一號(hào)工程”，從年頭抓到年尾。剛才記者問(wèn)發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題，其實(shí)主要問(wèn)題就是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。因?yàn)榱x務(wù)教育教師工資是有財(cái)政保障的，沒有錢的問(wèn)題，錢都是由財(cái)政保障的。認(rèn)識(shí)問(wèn)題是什么呢？還是有一些地方政府對(duì)這個(gè)事情的認(rèn)識(shí)沒有達(dá)到相應(yīng)的高度。主要問(wèn)題出在獎(jiǎng)勵(lì)性津補(bǔ)貼這一塊。基本工資這一塊沒有人會(huì)欠的，教師也不會(huì)欠，公務(wù)員也不會(huì)欠。

2021-09-01 11:01:27

田祖蔭：

　　但是不少地方公務(wù)員會(huì)出現(xiàn)一種情況，年度結(jié)束以后考核，考核完了就會(huì)有一些獎(jiǎng)勵(lì)性的補(bǔ)貼，這個(gè)地方政策各地都不一樣，有多有少。有的地方認(rèn)識(shí)高的，發(fā)公務(wù)員的同時(shí)，也考慮了義務(wù)教育教師工資，就沒有問(wèn)題了。如果認(rèn)識(shí)不到位的，他就發(fā)了公務(wù)員，沒發(fā)教師，或者說(shuō)發(fā)了公務(wù)員，只給教師發(fā)了一部分，從而就出現(xiàn)了義務(wù)教育教師工資達(dá)不到“不低于”的目的。主要問(wèn)題是這個(gè)。

2021-09-01 11:02:55

田祖蔭：

　　通過(guò)督導(dǎo)，我們?nèi)ツ陱哪觐^盯到年尾，剛才地方兩位總督學(xué)和廳長(zhǎng)都說(shuō)了，他們感受到了這個(gè)事情的威力。做不到的怎么辦？先禮后兵，內(nèi)部先通報(bào)，我們已經(jīng)盯到了每個(gè)縣，2800多個(gè)縣，我手里一一都有單子，哪些能實(shí)現(xiàn)，哪些不能實(shí)現(xiàn)，差的問(wèn)題是什么，我都很清楚，然后給每個(gè)省發(fā)單子，發(fā)到省政府辦公廳，督他們?nèi)ザⅰ⒏摹Ｏ袼拇ㄊ。桶堰@幾個(gè)不落實(shí)的通報(bào)了、約談了、處罰了。

2021-09-01 11:03:43

田祖蔭：

　　大家知道，去年最有名的是貴州大方的那個(gè)事件，國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)他們以后，對(duì)其他各省市落實(shí)這項(xiàng)政策起到了很大的推動(dòng)作用。大家知道，這個(gè)事情馬虎不得，教師工資拖欠不得。我們發(fā)文通報(bào)以后，如果還不改，第二項(xiàng)措施跟上，就是約談。我們通過(guò)開約談會(huì)的方式，約談了很多地方的領(lǐng)導(dǎo)，省一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，還有市縣一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，直接約談。談完以后，給他發(fā)督辦單，要求他整改。整改完了，還得報(bào)東西來(lái)，最后你做到?jīng)]做到，我還有一個(gè)地方印證，我們開設(shè)了舉報(bào)電話。你說(shuō)你做到了，我最后從網(wǎng)上的舉報(bào)這兒一看，還有很多的老師舉報(bào)說(shuō)我沒有拿到、沒有落實(shí)，那么我們返回去驗(yàn)證。所以，通過(guò)舉報(bào)驗(yàn)證，通過(guò)去暗訪驗(yàn)證究竟落實(shí)了沒有。

2021-09-01 11:04:08

田祖蔭：

　　今年我們繼續(xù)把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，抓了這么四件事：第一件事，發(fā)布重要提醒。我們?cè)诮衲昴瓿蹙鸵試?guó)務(wù)院教督辦的名義發(fā)出通知，明確告訴各地，要進(jìn)一步鞏固成果，防止松懈和滑坡。因?yàn)闄z查到去年底的時(shí)候，大家都是文件上承諾，轉(zhuǎn)過(guò)年來(lái)，這個(gè)承諾兌現(xiàn)了沒有呢？今年我們要看行動(dòng)。第二件事，部署各地核查。我們印發(fā)專門通知，要求各省（區(qū)、市）逐縣核查2020年預(yù)算里承諾的安排落實(shí)到位了沒有。第三件事，核查舉報(bào)信息。截止到6月30日，我們共收到教師工資方面的舉報(bào)信息是819條，均第一時(shí)間妥善處置。第四件事，組織明察暗訪。先后到浙江、廣西、山東、江西、吉林、廣東、甘肅、河南這些省份進(jìn)行明察和暗訪。

2021-09-01 11:05:48

田祖蔭：

　　總體上到目前為止，最新的情況，各地都按承諾落實(shí)了義務(wù)教育教師工資“不低于”的目標(biāo)。大家都在建立兩大機(jī)制：第一個(gè)是義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。剛才記者說(shuō)到的這個(gè)很敏感很關(guān)鍵，義務(wù)教育教師工資必須是財(cái)政保障，你發(fā)教師工資，通過(guò)歪門邪道不行，那就會(huì)出現(xiàn)新的隱患，所以都是財(cái)政保障，國(guó)家規(guī)定，財(cái)政保障，第一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制是這個(gè)。第二個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，義務(wù)教育教師收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。剛才兩位地方領(lǐng)導(dǎo)都談到了，我們這次督導(dǎo)解決了今年的問(wèn)題，以后不能還出這個(gè)問(wèn)題，怎么避免？就是聯(lián)動(dòng)。公務(wù)員漲，咱也漲，公務(wù)員發(fā)，咱也發(fā)，公務(wù)員不發(fā)，咱也可以不發(fā)。說(shuō)明白了就是這個(gè)意思，聯(lián)動(dòng)就是這個(gè)意思。這兩大機(jī)制，各地正在建立。我們準(zhǔn)備把這個(gè)事情盯實(shí)，怎么盯實(shí)呢？你有沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制，不由你嘴說(shuō)，拿文件來(lái)，我們只認(rèn)地方政府發(fā)的文件，或者說(shuō)你們地方政府開會(huì)形成的正式的會(huì)議紀(jì)要，我們要求每個(gè)省到每個(gè)縣。哪一天，我們?nèi)珖?guó)2800多個(gè)縣的東西都收齊了，我這個(gè)任務(wù)才算完成了。沒收齊，我就會(huì)一直盯到底。謝謝。

2021-09-01 11:06:14

續(xù)梅：

　　好，記者朋友們也沒有什么問(wèn)題了，我們的答問(wèn)就到這里。今天是開學(xué)第一天，今晚有《開學(xué)第一課》，由中宣部、教育部、中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合制作的《開學(xué)第一課》大型節(jié)目已經(jīng)持續(xù)播出了十幾年，今年的主題是“理想照亮未來(lái)”，今天晚上8點(diǎn)會(huì)在央視綜合頻道播出，也請(qǐng)各地各校提醒中小學(xué)生來(lái)觀看。今天的新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，謝謝各位。

　　（結(jié)束）

2021-09-01 11:07:34